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市政协办公厅关于对漳泽水库水质污染情况的调查与建议



  发表日期: 2012年11月30日           【编辑录入: 】

(2009年6月10日政协第十一届长治市委员会第八次主席会议通过)

 

长治市人民政府办公厅:

  漳泽水库是我市位于浊漳河干流上的一座大型水库,也是我市工农业生产和城市生活用水的重要水源地。但近几年来,漳泽水库水质污染日趋严重,对我市的可持续发展和生态环境产生了较大影响,这一情况引起了不少政协委员的急切关注。为了了解有关情况,最近,我们组织了农业界别的政协委员在山西省漳泽水库管理局的协助下,对漳泽水库水质污染情况进行了调查,并对存在的问题进行了深入的研讨。现将调研情况和有关建议报告如下:

  一、漳泽水库水质污染情况

  漳泽水库始建于1959年,是浊漳河南源干流上的一座大(Ⅱ)型水库,水库库容4.27亿立方米,建库以来曾长期作为我市的城市生活用水的重要水源,上世纪80年代,水库供水量曾一度达到年来水量的47.2%。辛安引水工程建成后,漳泽水库主要为我市的工农业生产用水供水,同时也兼有防汛抗旱、调节上下游水量等作用。2008年,漳泽水库为我市工农业生产供水约5000万立方米,建库50年来,为我市的工农业生产和人民生活作出了重要贡献。

  在工农业生产发展和城市生活用水激增的同时,由于相应的环保治污措施未能及时跟上,导致漳泽水库的水质状况日益恶化,污染程度逐步加深。据长治市水环境监测中心提供的水质监测报告显示,在库区12个监测点中,除两处测点水质为V(五)类外,其余10处测点水质均为超V类,属于重度污染。水质主要污染物为总氮、总磷、氨氮等。水库的营养化程度也很高,总磷在3个测点为富营养,其余各测点为中营养,总氮在各测点均达到重富营养程度。漳泽水库的水质污染不仅会对下游河道沿岸村庄人畜吃水产生危害,而且还会影响到库区周边地区的地下水质,对辛安泉水质产生较大影响。长此下去,还将会对全市的工农业生产和生态建设带来严重危害。

  二、造成漳泽水库水质污染的主要原因

  (一)浊漳河南源流域内排放的废水垃圾污水污染。漳泽水库地处途径屯留、长子、长治县、壶关、市区的绛河、鲍家河、岚水河、石子河等河流的下游,其地理位置使其易受到污染。改革开放以来,特别是近20年来,随着沿河两岸工农业生产的快速发展和人口增长,工业生产废水、生活污水的不达标排放量不断增加,加速了水库水质的污染。据市环保局统计,各污染源向浊漳河排放的废水量约为6580万吨/年,其中市区达3504万吨。尽管近年来工业治污和城市污水治理取得了一定成效,但远未达到扭转污染加重趋势的程度。同时,各种固体污染源如矿山废料、煤矸石、工业废渣、废旧塑料制品、城市生活垃圾等也通过地表水的排泄流入主河道或渗入地下水,使水库水质污染不断加重。

  (二)市区石子河污水污染。市区是长治地区排污量最大和最集中的区域,也是污染成分集中区域。据资料显示,通过石子河排入库区的污水日均达10余万吨。由于市区污水管网收集能力和污水处理厂的处理能力有限,还不能完全消化每天产生的工业废水和城市生活污水。

  (三)库区污染未能得到有效治理。由于几十年污水的排入,使污染物淤积于水库,得到有效治理比较难,治理库区水质污染是一个系统工程,在水库上游污染源得不到有效控制的情况下,水库治污很难收到成效。近年来,漳泽水库为了减轻库区污染,采取了放养一些清污鱼种和减少饲料养殖等生物治理措施,但收效甚微。

  三、几点建议

  漳泽水库水质污染严重状况是多年来逐步形成的,是在工农业生产快速发展和城镇化水平逐步提高的同时,治理污染措施未能同步跟进或力度不够大的情况下产生的。党的十七大把科学发展观确定为今后发展的指导思想,我市也开始实施“四位一体”的发展战略,这都要求我们加快建设资源节约型、环境友好型社会。漳泽水库作为镶嵌在上党盆地的一颗明珠,我们有责任去保护她,尽快把治理水库污染提上重要的议事日程,防止其污染状况进一步恶化,加大治理的难度。为此,特提出以下建议:

  (一)成立协调机构,加强统一领导。漳泽水库地处长治,隶属于省水利厅。治理水库污染,必须实行标本兼治,既要从源头上治理,也要加大库区治理力度。为了使水库治理切实取得成效,建议由市政府提出,成立由长治市人民政府和省水利厅共同组成的“漳泽水库水质污染综合治理领导组”,实行统一协调、分工负责的工作机制。同时建议市政府向省政府提出,尽快把治理漳泽水库污染工程列入全省的“十二五”规划,成为省政府的环保治理工程,加大治理力度,加快治理步伐。

  (二)制定治理规划,实行总量控制。治理水库污染,一要治理,二要控制。治理要统一规划,制定目标,分区域、分阶段、分步骤进行。要明确责任主体,规定完成期限。水污染物总量控制包括:总量控制类型的确定、污染负荷的分配原则和方法、漳泽水库主要污染物的削减总量及其分配、水库各河道的主要污染物排放标准。总量控制涉及到长治市城郊和各县区的工业企业生产和城市生活污水,应由市环保局提出,市政府颁布实施。

  (三)加强项目管理,杜绝新污染源。一是要进一步贯彻落实科学发展观,在发展经济的同时要更加注重环境保护,优化工业布局,大力发展循环经济,推动生态工业的发展。二是坚决杜绝不符合产业政策和环保要求的项目建设,严格控制对区域环境影响较大的项目上马。三是禁止在浊漳河两岸500米范围内新建、扩建造纸、化工、炼焦、冶炼、选矿等严重污染水环境的项目。四是新上项目必须通过环评审核,符合清洁生产要求,提高废水重复使用率,减少废水排放,所有涉水设施均应采取防渗措施,防止污染地下水。五是禁止在浊漳河两岸堆存工业固体废物。

  (四)加大治理力度,恢复河流生态。一是要全面落实国家环保政策,加快对现有污染源的治理。全市的所有工业企业要尽快达到全面达标排放,对已达到的企业要定期进行复查,防止反弹。对水污染的重点行业如焦化、化工、电力等要下达限期治理任务,促使其改进工艺、技术创新,降低排放废水中的污染物浓度。市环保部门应进一步加强向企业发放“排污许可证”的管理和监督,保证排污企业长期达标排放。二是要分期实施治污工程。主要有:石子河支流治理工程,包括拦水建筑物、氧化塘和管道系统;浊漳南源干流治理工程,包括前置库、芦苇湿地处理系统,通过设置前置库,对污染河水进行截流,再经两级湿地处理后入库;絳河生态廊道建设工作;生态护岸工程;库区生物修复工程,包括库区底泥疏浚工程、生物调控技术应用、生物浮床技术应用等。通过实施这些工程技术措施,使漳泽水库的污染逐步得到治理,生态逐步得到恢复。

  (五)多方筹措资金,加快治理进度。控制和治理水库污染,必须有充足的资金投入作保障。治污也不是一朝一夕所能做到的,因此还需有长期的资金投入。治污也不单是政府或哪个企业的事,而是所有管水用水排水部门和单位的事,因此还需要各方面的资金投入。政府是管水和负责环保的部门,投资治污责无旁贷。在积极争取省列项投资的同时,建议市县两级政府将治理水库水污染治理资金列入财政预算,并根据治理规划逐年编制预算。直接和间接向河道、水库排污的企业,应本着谁污染谁治理的原则,除按规定交纳排污费外,还应限期投资治污减排,实现达标排放。漳泽水库作为水库管理和收益单位,也应从收益中拿出一定比例作为治污专项资金,并取得上级支持,形成制度,保证库区治污资金的投入需要。

 

政协长治市委员会办公厅

2009年6月20日


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